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第一章　總則

第一(yi)條(tiao)　為了建(jian)立規(gui)范(fan)有效(xiao)的部門(men)集中采(cai)(cai)購(gou)運(yun)行(xing)機制，全面(mian)推進我(wo)市政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)工作，提高政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)的效(xiao)率和效(xiao)益(yi)，根(gen)據《中華人民共和國(guo)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)法》及相關法律法規(gui)的規(gui)定，結合我(wo)市實際，制定本(ben)辦法。

第二條　部(bu)門(men)集中(zhong)采(cai)(cai)購，是指經市政府批準的(de)部(bu)分主(zhu)管部(bu)門(men)統(tong)一組(zu)織實施的(de)本部(bu)門(men)、本系統(tong)有(you)特殊要求集中(zhong)采(cai)(cai)購項目的(de)采(cai)(cai)購活(huo)動。

第(di)三條  部(bu)門集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)實行“主管部(bu)門負(fu)責、政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)監管部(bu)門監督”的(de)工(gong)作體制(zhi)(zhi)。實施部(bu)門集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)主管部(bu)門應遵循公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正和(he)誠信(xin)原則(ze)，并(bing)對(dui)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)標書制(zhi)(zhi)作的(de)科學(xue)性(xing)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)程序的(de)規范性(xing)和(he)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)結果(guo)的(de)公(gong)正性(xing)承(cheng)擔(dan)責任。

第四條  實施部門(men)集中采購應盡可能在本系統內(nei)采取市區縣(xian)聯(lian)動的方式，提高(gao)采購規模和效率。

第五條  部門(men)集中采購主管(guan)部門(men)的確(que)定應(ying)遵循以下程序：

(一(yi))  由(you)主管部門向財政(zheng)部門提(ti)出書(shu)面(mian)申請，說明應實行(xing)部門集中采購(gou)的理(li)由(you)、范圍和項目；提(ti)交本系統集中采購(gou)聯動的可行(xing)性依據。

(二)  財政部門(men)對項目(mu)的(de)特殊性(xing)和主管部門(men)是否(fou)具備部門(men)集中采購(gou)的(de)條件進(jin)行審(shen)核，并報(bao)市(shi)政府批準。

(三)  對(dui)確定實施部門集中采購的項目(mu)和(he)主(zhu)管部門予以公布。

第二章 組織機(ji)構

第六條  實行(xing)部(bu)門集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)的主(zhu)管部(bu)門應設立(li)專職機(ji)(ji)構（以(yi)下統稱“部(bu)門集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)機(ji)(ji)構”）統一負責(ze)本部(bu)門集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動。該機(ji)(ji)構可以(yi)是財務管理機(ji)(ji)構，也可以(yi)另行(xing)設置或明確。

第七條　實行部(bu)門(men)集中(zhong)采購的主(zhu)管部(bu)門(men)主(zhu)要(yao)職責是：

（一）建(jian)立健全內部(bu)(bu)監督管(guan)理制度，制定本部(bu)(bu)門(men)(men)、本系(xi)統(tong)政(zheng)府采(cai)購管(guan)理及實施辦法，并報財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)備案(an)；

（二）對設立(li)的部門集中采(cai)購專(zhuan)職機構的采(cai)購活動(dong)監督管(guan)理，受理有關質疑(yi)事項。

（三）編制本部(bu)門政府采購(gou)預算。

 第八條  部門集(ji)中采(cai)購(gou)機構的(de)主要職責是：

（一）編報部門集中采購實施計劃(hua)；

（二(er)）統一(yi)組織(zhi)實施部門集中采購項目；

（三）組織合同履約及驗收(shou)；

（四）申請或撥(bo)付采購資(zi)金；

（五）向財政部(bu)門報送本(ben)部(bu)門、本(ben)系(xi)統有關政府采購的審批(pi)或(huo)備案文件、執行(xing)情況和(he)統計(ji)報表(biao)。  

第三(san)章  采購實施(shi)程序

第(di)九條  填報采購實施(shi)計劃(hua)。部(bu)門(men)集中采購機構在采購活動開始前，必須(xu)按照財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)批準的政(zheng)府采購預(yu)算(suan)編報采購實施(shi)計劃(hua)，落(luo)實項目資金(jin)，經財(cai)政(zheng)局(ju)相關業務處室批準后方可組織實施(shi)。

第十(shi)條(tiao)  確定采購(gou)方式(shi)。部門集中采購(gou)機(ji)構應嚴格按照政(zheng)府采購(gou)法(fa)的有關規定確定采購(gou)方式(shi)，因(yin)特殊情況需要采用(yong)公開招(zhao)標以(yi)外其他采購(gou)方式(shi)的，必須填寫《采購(gou)方式(shi)變更(geng)申(shen)請表》，并報財(cai)政(zheng)部門批準。

第十一條  發布(bu)采購(gou)(gou)信息。采購(gou)(gou)信息除在主管部(bu)門(men)網站上(shang)發布(bu)外，對達到公開招標限額標準(zhun)以(yi)上(shang)的項(xiang)目還必須(xu)在財政部(bu)門(men)指(zhi)定的媒體(ti)上(shang)公布(bu)。（南(nan)京市指(zhi)定媒體(ti)是南(nan)京市政府采購(gou)(gou)網，網址：www.njgp.gov.cn）

第十二條  成立(li)評標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)（或談判、詢價(jia)小(xiao)組）。評標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)應(ying)(ying)由部(bu)門(men)(men)代(dai)表(biao)和(he)有關技術(shu)、經濟等方(fang)面(mian)專(zhuan)家(jia)五人(ren)(ren)以(yi)上單數組成；談判、詢價(jia)小(xiao)組應(ying)(ying)由部(bu)門(men)(men)代(dai)表(biao)和(he)有關技術(shu)、經濟等方(fang)面(mian)專(zhuan)家(jia)三(san)人(ren)(ren)以(yi)上單數組成。專(zhuan)家(jia)應(ying)(ying)當從財政(zheng)部(bu)門(men)(men)設立(li)的政(zheng)府(fu)采(cai)購評審專(zhuan)家(jia)庫(ku)中隨機抽取。

第十三條  確定(ding)中(zhong)標(biao)、成交供(gong)應(ying)商(shang)。部(bu)門(men)集中(zhong)采購(gou)(gou)機構應(ying)按照法定(ding)程序(xu)實施采購(gou)(gou)，確定(ding)中(zhong)標(biao)、成交供(gong)應(ying)商(shang)，并向中(zhong)標(biao)、成交供(gong)應(ying)商(shang)簽發中(zhong)標(biao)、成交通知書(shu)。

第十四(si)條  簽定政府采購(gou)合(he)同(tong)(tong)。部(bu)(bu)門集中采購(gou)機構應在中標(biao)、成交(jiao)(jiao)通知書發(fa)出之日起30日內，與中標(biao)、成交(jiao)(jiao)供應商(shang)簽訂書面(mian)政府采購(gou)合(he)同(tong)(tong), 并在合(he)同(tong)(tong)簽訂后(hou)7個工作日內，將(jiang)合(he)同(tong)(tong)副(fu)本報財政部(bu)(bu)門備案。

第(di)十(shi)五(wu)條  政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)活動結束后，部門(men)集中采(cai)購(gou)(gou)(gou)機構應(ying)將招投(tou)標文(wen)件、合(he)同文(wen)本(ben)副(fu)本(ben)、驗收報告、質疑答(da)復、投(tou)訴處理決(jue)定等采(cai)購(gou)(gou)(gou)資料(liao)保(bao)(bao)存(cun)(cun)完整，以備(bei)財政部門(men)檢查。采(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)件的保(bao)(bao)存(cun)(cun)期限為從采(cai)購(gou)(gou)(gou)結束之日起至(zhi)少保(bao)(bao)存(cun)(cun)十(shi)五(wu)年(nian)。

第十六(liu)條  部門集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)機構自行組織采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)確有困難的(de)，可以委(wei)(wei)托集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)機構或(huo)具有政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)業務(wu)資格的(de)招標代(dai)理(li)機構代(dai)理(li)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)。實施(shi)委(wei)(wei)托采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)，雙(shuang)方應當簽訂(ding)委(wei)(wei)托代(dai)理(li)協議，同時按照(zhao)以上程序組織實施(shi)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)。

第(di)四章   合同履(lv)約與資金(jin)支(zhi)付

第十七條(tiao)　采(cai)(cai)購合同(tong)簽訂(ding)后，部門(men)集中采(cai)(cai)購機構應(ying)當按合同(tong)約(yue)定(ding)組織(zhi)對采(cai)(cai)購項目(mu)進行驗收(shou)，且應(ying)在(zai)規(gui)定(ding)時間之內驗收(shou)完畢(bi)并簽署驗收(shou)報告；對于(yu)大型或復雜的政府采(cai)(cai)購項目(mu)，應(ying)邀(yao)請國家(jia)認(ren)可的質量檢測(ce)機構參加驗收(shou)。

第十八條  項目驗收合(he)格(ge)后，部門(men)集(ji)中采購機構(gou)應按(an)照國(guo)庫(ku)集(ji)中支付(fu)改革的(de)統一要求辦理政府采購資金支付(fu)，由財政部門(men)或部門(men)集(ji)中采購機構(gou)按(an)合(he)同約定(ding)及(ji)時向(xiang)中標（成交(jiao)）供應商支付(fu)采購資金。

第五(wu)章  信息統計 

第十(shi)九條  部門(men)集中采(cai)購機構應(ying)定期向財(cai)政部門(men)報送政府(fu)采(cai)購信息(xi)統(tong)計報表。報表應(ying)真實可靠、內容完整、前后銜接。

第二十(shi)條  各部門集中采購機構應在每季度(du)結(jie)束后(hou)5個工作(zuo)日內報(bao)送(song)季報(bao)，在年度(du)結(jie)束后(hou)6日內報(bao)送(song)年報(bao)。

第六(liu)章  監督檢查(cha)

第二十(shi)一條  財政(zheng)部(bu)(bu)門將定(ding)期和不定(ding)期對部(bu)(bu)門集(ji)中采購(gou)工(gong)作(zuo)進行(xing)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查和考(kao)核，監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查和考(kao)核的主(zhu)要(yao)內容是：

（一(yi)）有關政府(fu)采購(gou)的法律、法規和規章的執(zhi)行情況；

（二）采(cai)購(gou)范圍、采(cai)購(gou)方式和采(cai)購(gou)程(cheng)序的執行情(qing)況；

（三）政府采購(gou)合同(tong)履約情況(kuang)；

（四）部門(men)集中采購人(ren)員的職業素(su)質和專業技(ji)能(neng)；

第二十二條  公開招(zhao)(zhao)標(biao)采(cai)購項目，部(bu)門(men)集(ji)中采(cai)購機構應當提前通知財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)將(jiang)(jiang)派員對大型或重要的采(cai)購項目實施現場監督。招(zhao)(zhao)標(biao)結束后，部(bu)門(men)集(ji)中采(cai)購機構應對專家(jia)進行書面評價,并及(ji)時將(jiang)(jiang)意(yi)見反饋(kui)給財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)。 

第二十三條  部門(men)集中(zhong)采購機構(gou)應切實(shi)履行職(zhi)責，加強內部約束，在接受財政部門(men)對有關(guan)政府采購活動的調(diao)查和處理時，應如實(shi)反映(ying)情況，提供相關(guan)資料。

第二(er)十(shi)四(si)條(tiao)  對在(zai)檢(jian)查過程中(zhong)發現(xian)的(de)違法違規(gui)行為，財(cai)政(zheng)部門(men)將按照政(zheng)府采(cai)購法律(lv)法規(gui)及(ji)有關(guan)規(gui)定對其(qi)(qi)進(jin)行處罰。情節嚴重(zhong)者(zhe)，暫停一定期限(xian)部門(men)集(ji)中(zhong)采(cai)購業(ye)務，并責(ze)令(ling)其(qi)(qi)進(jin)行整(zheng)改(gai)(gai)。在(zai)整(zheng)改(gai)(gai)期內，其(qi)(qi)部門(men)集(ji)中(zhong)采(cai)購項目(mu)暫由政(zheng)府集(ji)中(zhong)采(cai)購機(ji)構代理。

第二十五條　部門(men)集中采(cai)購應當接(jie)受審計、監察(cha)部門(men)以(yi)及(ji)社會的監督。

  第(di)七(qi)章  附  則

第二十(shi)六條  本辦(ban)法由(you)市財政局負(fu)責解釋。

第二十(shi)七條  本辦(ban)法從印(yin)發之(zhi)日起執行。